佛山日報訊 記者陳意威報道：近日，《佛山市城中村改造中加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）正式印發(fā)，將于12月1日起施行?！兑?guī)定》共21條，涵蓋保護(hù)原則、部門職責(zé)、調(diào)查評估流程和保護(hù)措施等內(nèi)容，為佛山在城市化進(jìn)程中延續(xù)歷史文脈提供了清晰的行動指引。

佛山魁星閣周邊的城中村（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

為文化遺產(chǎn)保護(hù)筑牢“防火墻”

城中村改造常面臨復(fù)雜的利益格局與緊迫的開發(fā)時序，歷史文化遺產(chǎn)若未能被提前識別并納入保護(hù)體系，極易遭到破壞。

《規(guī)定》明確，改造啟動前，區(qū)人民政府要統(tǒng)籌開展歷史文化資源調(diào)查評估。這不僅要求對已知的文物保護(hù)單位、歷史建筑、古樹名木等進(jìn)行梳理，更要將視野投向那些“未公布”“未列入”卻可能承載著集體記憶與地域特色的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物及樹木。

引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的鼓勵性條款，進(jìn)一步提升了調(diào)查的科學(xué)性和公信力。經(jīng)鎮(zhèn)街加具意見、區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家論證并公示后形成的《歷史文化資源調(diào)查評估報告》，將成為后續(xù)保護(hù)工作的基石，杜絕“邊拆邊發(fā)現(xiàn)”的被動局面。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》要求各區(qū)依據(jù)報告及專家意見，制定更具約束力的“歷史文化資源保護(hù)清單”，使保護(hù)目標(biāo)具體化、可視化。

清單報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，形成市、區(qū)兩級的監(jiān)督與聯(lián)動。此舉將保護(hù)關(guān)口前移，從源頭上遏制因底數(shù)不清可能導(dǎo)致的歷史文化破壞，推動保護(hù)模式從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動防御”。  

明確分類施策與負(fù)面清單

有了清晰的保護(hù)清單，如何在實際改造中落實成為關(guān)鍵。《規(guī)定》堅持“科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、以人為本、改善環(huán)境”的原則，提供了細(xì)致、操作性強(qiáng)的技術(shù)指引和剛性約束。

在正面引導(dǎo)方面，《規(guī)定》提出了分類處置的路徑。對于歷史建筑，要求嚴(yán)格按照國家及本市法規(guī)進(jìn)行保護(hù)與修繕；對于非歷史建筑但影響整體風(fēng)貌的，則提出了改變立面、整治外觀等“微改造”措施，強(qiáng)調(diào)“風(fēng)貌協(xié)調(diào)、風(fēng)格統(tǒng)一、色調(diào)一致”；對于與傳統(tǒng)風(fēng)貌明顯不協(xié)調(diào)的非歷史建筑及其構(gòu)筑物、附屬設(shè)施，經(jīng)論證后可以進(jìn)行拆除，并且需履行嚴(yán)格審批程序。這種分級分類的處理方式，避免了“簡單化”操作，體現(xiàn)了對歷史肌理的尊重。

與此同時，《規(guī)定》將保護(hù)范疇從單一建筑擴(kuò)展到整體空間環(huán)境，對歷史街巷的鋪裝修復(fù)、空間尺度延續(xù)，乃至利用空閑地進(jìn)行“肌理織補”等都提出了要求，體現(xiàn)了從“保建筑”到“保風(fēng)貌”的系統(tǒng)性提升?！兑?guī)定》還鼓勵在保護(hù)前提下對城中村進(jìn)行合理活化利用，如支持文化創(chuàng)意、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為歷史風(fēng)貌注入當(dāng)代活力。

在反面約束方面，《規(guī)定》以“負(fù)面清單”形式劃出不可逾越的紅線，明確禁止大拆大建、拆真建假、亂砍濫伐古樹名木、隨意遷移拆除歷史建筑、破壞傳統(tǒng)街巷肌理、在保護(hù)區(qū)新建高層建筑和隨意更改老地名等行為。

編輯 | 譚凱蕓