記者從佛山市投資促進局獲悉，《佛山市投資促進辦法》（以下簡稱《辦法》）業(yè)經(jīng)市政府印發(fā)，將于9月1日起正式施行。

6月3日，在全市增資擴產(chǎn)企業(yè)對接大會上，一批增資擴產(chǎn)項目集中簽約。/佛山市新聞傳媒中心記者周春攝

《辦法》共四十條，涵蓋總則、吸引投資、便利投資、保護投資等內(nèi)容，充分體現(xiàn)佛山特色。其出臺旨在吸引和促進投資，優(yōu)化投資服務，平等保護各類投資者合法權益，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，這是繼《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布后全國首個地級市出臺的投資促進辦法，也是全國范圍內(nèi)較早、較為系統(tǒng)全面的投資促進的地方性政府規(guī)章。

法治是最好的營商環(huán)境。這一政府規(guī)章的出臺，也標志著佛山在構建高水平、法治化投資促進體系道路上邁出堅實步伐，讓投資者吃下“定心丸”。

打造法治化營商環(huán)境的“佛山方案”

近年來，黨中央圍繞營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、穩(wěn)定民營經(jīng)濟信心作出了一系列重大決策部署。今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。

佛山是民營經(jīng)濟大市，《辦法》的出臺正是佛山積極響應黨中央號召之舉，通過把促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，以規(guī)章制度的形式加以規(guī)范化，加大對民營企業(yè)合法權益的保護力度，讓更廣大企業(yè)家在佛山放心投、安心干。

近年來，佛山各級政府樹立服務企業(yè)理念，發(fā)布《構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系打造一流營商環(huán)境的行動方案》，全面落實《佛山市市場主體服務條例》；針對投資者反映強烈的痛點難點堵點問題，堅持以投資者需求為導向，對標國際國內(nèi)最優(yōu)最好，不斷加大服務改革力度，形成一套創(chuàng)新性強、行之有效、廣受好評的“佛山方案”。

《辦法》的出臺將推動投資促進、保護和管理等方面的制度建設，鞏固實踐證明行之有效的改革成果，營造更加透明、穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境，也將進一步增強佛山的城市綜合競爭力。

構筑全周期服務的投資“強磁場”

《辦法》核心內(nèi)容圍繞“吸引、便利、保護”投資展開，著力提供多維度的便利政務服務，創(chuàng)新投資者權益保護措施，全面體現(xiàn)佛山在促進投資方面的務實創(chuàng)新。

在構建“大招商”招商工作機制方面，明確市、區(qū)政府及各部門在投資促進工作中的職責分工，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，確保各項投資促進政策的順利實施和投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。同時，要求提升政府投資基金使用效能，引導各類社會資本支持相關產(chǎn)業(yè)、領域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在吸引投資方面，強化產(chǎn)業(yè)布局引導，既支持投資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，更大力引導投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵投資者關注輔助駕駛、人工智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間等前沿技術，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)韌性與競爭力。

在優(yōu)化投資服務方面，《辦法》從項目審批、土地出讓、環(huán)評服務、融資支持、信用體系、人才服務、稅務服務、外商投資等方面，提出了一系列優(yōu)化投資服務的措施，簡化審批流程，提高辦事效率，降低投資成本，為投資者提供全方位、全流程的便利化服務。

比如，在項目審批階段，要求對符合條件的投資項目采用分階段辦理、告知承諾、容缺審批、并聯(lián)審批等方式，提升審批效能；在土地出讓階段，強調(diào)要健全土地保障措施，推動“拿地即開工”。

在保障投資者權益方面，《辦法》從政策穩(wěn)定性、協(xié)議履行、收費規(guī)范、自主經(jīng)營、人身財產(chǎn)安全、知識產(chǎn)權保護、商譽維護、糾紛解決等方面，提出了保護投資者合法權益的具體措施，營造公平、公正、透明、法治的投資環(huán)境，讓投資者安心投資、放心發(fā)展。

政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是投資者關注的焦點?！掇k法》明確提出，如果因形勢變化或公共利益需要調(diào)整政策，政府會設置合理的過渡期，以便投資者有足夠的時間適應調(diào)整。同時，政府應當履行對投資者依法作出的政策承諾，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，暢通申報通道，確保政策承諾及時兌現(xiàn)。

以務實舉措讓企業(yè)在佛山安心投資

為確保各項惠企利民措施不打折扣，《辦法》清晰劃定了法律責任紅線。對損害投資者權益的政府行為，將嚴肅追究相關人員責任；對投資者弄虛作假騙取優(yōu)惠等行為，也將依法嚴懲，追繳違法所得并納入信用記錄，構成犯罪的追究刑事責任。剛性的責任條款為《辦法》的有效實施提供了堅實后盾。

佛山市投資促進局相關負責人表示，《辦法》的出臺不僅是對過往優(yōu)化營商環(huán)境成果的法治升華，更是面向未來，向全球投資者發(fā)出的一份鄭重承諾：選擇佛山，就是選擇效率、選擇公平、選擇長遠發(fā)展的沃土。

“《辦法》將佛山‘益曬你’服務體系的精髓上升為規(guī)章制度，特別是強調(diào)政策穩(wěn)定性和協(xié)議履行，讓我們長期扎根佛山發(fā)展的信心更足了?！狈鹕绞心虾１歼_模具有限公司財務負責人劉濤表示，特別是佛山提出“拿地即開工”，并明確了產(chǎn)業(yè)引導方向，這將顯著降低制度性交易成本，提升企業(yè)投資預期。

當法治成為最好的營商環(huán)境，佛山高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，也必將在務實創(chuàng)新的條文中鏗鏘落筆。

文字丨佛山市新聞傳媒中心記者阮鳳娟 通訊員袁正江

編輯丨梁毅玲