營商環(huán)境是涉及城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)工程，紛繁復(fù)雜，千頭萬緒。能夠成功打造出一流營商環(huán)境的國家、地區(qū)或城市，多是通過緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動一流營商環(huán)境“全身”，如新加坡因法治規(guī)范而享譽(yù)世界，香港以國際化風(fēng)范聞名全球，深圳因效率優(yōu)先而一路前行。對佛山來說，應(yīng)當(dāng)以“精準(zhǔn)服務(wù)型”為關(guān)鍵，牢牢把握滿足企業(yè)和人民群眾的需求這個(gè)根本，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，打造具有市場化、法治化、便利化特色的一流營商環(huán)境。

精準(zhǔn)服務(wù)是滿足企業(yè)和群眾需要，實(shí)現(xiàn)打造一流營商環(huán)境的必要條件。營商環(huán)境涉及政務(wù)、市場、法治、企業(yè)發(fā)展和社會、生態(tài)環(huán)境等眾多領(lǐng)域，無論是國際還是國內(nèi)，在建設(shè)營商環(huán)境過程中，不約而同都以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，把通過精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)便利化程度作為基本衡量尺度。如，針對企業(yè)，就是從企業(yè)全生命周期鏈條和城市高質(zhì)量發(fā)展的視角，對企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電（水、氣）、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、保護(hù)中小投資者、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等各方面入手，以精準(zhǔn)高效的服務(wù)方式，讓惠企政策、舉措落地落實(shí)。不斷地通過精準(zhǔn)服務(wù)，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、工作生活的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷推出精準(zhǔn)的改革優(yōu)化舉措，為企業(yè)和人民群眾提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾體會到“馬上辦、一次辦”“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等。沒有了精準(zhǔn)服務(wù)，打造“一流營商環(huán)境”根本無從談起。

佛山有為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)的深厚改革傳統(tǒng)。佛山能夠成為制造業(yè)大市，GDP過萬億，從打造營商環(huán)境的角度來看，就是在滿足企業(yè)和人民群眾不斷變化的要求“倒逼”之下，依托行政管理體制改革，抓住精準(zhǔn)服務(wù)，一步步走到今天。改革開放之初，港資、臺資和外資企業(yè)帶來先進(jìn)生產(chǎn)制造技術(shù)，更帶來精準(zhǔn)服務(wù)的營商理念、行為習(xí)慣和訴求。人民群眾來往港澳、出國留學(xué)、旅游等，感同身受，對城市建設(shè)、管理、社會服務(wù)等提出了更高的要求。佛山從解決企業(yè)和群眾具體的問題和困難入手，不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)的能力和水平，行政審批手續(xù)復(fù)雜、部門繁多、耗費(fèi)時(shí)間，佛山就從行政審批制度改革入手，從簡政放權(quán)到“兩橫兩縱”審批流程改革到四級一體化行政服務(wù)體系，再到“一窗式”“一站式”“一門式一網(wǎng)式”、企業(yè)登記聯(lián)合審批改革等，在不斷提升的精準(zhǔn)化服務(wù)中，讓企業(yè)和群眾享受到越來越便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，感受到市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的建設(shè)步伐，逐步形成佛山政府、社會、市場融洽互動的軟實(shí)力、競爭力。

當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)需要更加精準(zhǔn)化的服務(wù)，為企業(yè)和群眾打造更好更優(yōu)的一流營商環(huán)境。因改革聞名的佛山，在打造一流營商環(huán)境的路上探索建設(shè)了很久，基本搭建了具有“四梁八柱”性質(zhì)的惠企利民思路、舉措。當(dāng)前存在的主要問題是如何以進(jìn)一步精準(zhǔn)化的服務(wù)意識和舉措，確?；萜罄裾?、措施更貼近實(shí)際，成體系地落地落實(shí)。打造一流營商環(huán)境一定要站在企業(yè)和群眾的需求角度出發(fā)，但受多方面因素影響，容易出現(xiàn)“知易行難”的情況。因?yàn)槿狈珳?zhǔn)服務(wù)意識，不由自主站在自身角度想象企業(yè)需要什么，而不是設(shè)身處地站在企業(yè)角度，思考政府能為企業(yè)做什么。企業(yè)需要更簡審批、更少程序、更少用時(shí)、更明確預(yù)期，但也清楚地知道政府能為企業(yè)做什么、無法做什么，所以更希望的是幫助解決更多涉及民生的問題，如城市科學(xué)精準(zhǔn)管理、工作生活周邊配套、子女入學(xué)入托等。同時(shí)，已經(jīng)出臺的很多惠企利民舉措，沒有系統(tǒng)化、協(xié)同化、精細(xì)化的落實(shí)體系，企業(yè)該享受的優(yōu)惠沒有享受，服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”沒有徹底打通。要解決這些問題，只有把精準(zhǔn)服務(wù)作為服務(wù)企業(yè)、群眾的最高追求，真正知企知民所痛、所堵、所難、所愿、所想、所為，以人工智能為基礎(chǔ)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）樹立一盤棋思想，對標(biāo)先進(jìn)，協(xié)同發(fā)力，給企業(yè)和人民群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，才能讓佛山成為企業(yè)生存發(fā)展的最肥沃土壤，人民群眾永遠(yuǎn)不想離開的最美家園。

文/閆文濤（作者單位：佛山市委政研室研究三科）

原標(biāo)題：打造具有佛山特色的“精準(zhǔn)服務(wù)型”一流營商環(huán)境

來源丨佛山日報(bào)

編輯丨周師伢