禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道塘頭村村民沒有想到，村里不需要第二次選舉就能選出村委會主任，村民表決事項通過率達到100%。
從軟弱渙散基層黨組織，蛻變成全省鄉(xiāng)村治理示范村、民主法治示范村，塘頭村用了三年。
三年來，通過加強基層黨組織建設，村民對村黨委班子的信任度不斷提升，塘頭村發(fā)展活力被激發(fā)起來，去年村里分紅提高至1.8萬元/股。
事業(yè)興衰，關鍵在黨；管黨治黨，重在基層。
2018年，佛山站在全市工作戰(zhàn)略和全局的高度審視基層黨組織建設，吹響了實施基層黨組織建設三年行動計劃沖鋒號，佛山基層建設“頭號工程”拉開序幕。
三年間，佛山把基層黨建工作放到促進改革發(fā)展穩(wěn)定、創(chuàng)新基層社會治理的大局中系統(tǒng)謀劃、整體推進，堅持問題導向、啃硬骨頭，基層組織建設全面提質、提升，全面從嚴治黨不斷向基層延伸，賦能全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
擴大覆蓋面
實現(xiàn)黨組織對各類基層組織的全面領導
常住人口800余萬、市場主體超過100萬戶、農村集體資產總量破千億、經(jīng)濟總量突破萬億大關，這四個數(shù)字體現(xiàn)了佛山經(jīng)濟社會發(fā)展的龐大和復雜性。作為改革開放先行地，佛山經(jīng)濟總量大、城市化水平高，社會建設、城市管理、農村治理的難題較多。
基礎不牢，地動山搖。
為充分發(fā)揮基層黨組織在各項工作的領導作用，佛山大力加強黨組織對各類基層組織的全面領導。
在利益糾葛復雜、關系盤根錯節(jié)的農村，佛山積極穩(wěn)妥推動有村級集體經(jīng)濟的561個村（村改社區(qū)）黨組織書記通過法定程序全部實現(xiàn)擔任村（居）委會主任、村級集體經(jīng)濟組織負責人。
為配強“領頭雁”，市委直接抓村（社區(qū)）黨組織書記和書記儲備人選全員輪訓，撤換調整“四不”書記，排查清理“三類人員”村干部。717名優(yōu)秀機關干部經(jīng)選派，到538個軟弱渙散、集體經(jīng)濟薄弱、村級工業(yè)園整治難等村（社區(qū)）黨組織擔任第一書記、副書記和駐村工作隊員。
觸角延伸至城市，佛山基層黨建不斷凝聚更廣泛群體——
通過街道、社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合區(qū)域內重點單位、企業(yè)黨組織建立黨建聯(lián)席會議、協(xié)定共建協(xié)議，實現(xiàn)共建共治；
由社區(qū)黨組織牽頭，整合物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、黨員業(yè)主等力量，把支部建在小區(qū)，破解物業(yè)管理難題；
為調動沉淀社區(qū)的黨建資源，組織全市2180個機關企事業(yè)單位黨組織和9.58萬名在職黨員到居住社區(qū)“雙報到”，亮身份、領崗盡責。
“小區(qū)黨支部激活了多方參與社區(qū)治理的積極性，大家勁往一處使，專心為社區(qū)辦好事、辦實事?！倍U城石灣鎮(zhèn)街道怡景社區(qū)黨委書記裴春燕說。小區(qū)黨支部在社區(qū)黨委引領下，指導業(yè)委會工作，解決小區(qū)200多項公共事務；2019年建起的“共享小屋”成為黨員群眾學習交流、共享互助、議事自治的新場所。
在經(jīng)濟社會發(fā)展的各條戰(zhàn)線上，三年間，從設立市委“兩新”工委到開展模范機關創(chuàng)建活動，再到國企黨建80條、公立醫(yī)院黨建18條、快遞行業(yè)黨建10條、民辦學校黨建10條……從無到有、從弱到強，一批批各具特色的黨建品牌不斷涌現(xiàn)。
在越來越多的佛山企業(yè)，“黨建+”理念已深入企業(yè)文化，碧桂園集團黨委書記、總裁莫斌說：“企業(yè)黨建在政治引領、人才培育、員工關懷等方面發(fā)揮了重要作用，讓公司更有活力?！?/p>
1.6萬個基層黨組織血脈相通，近30萬名黨員帶著初心砥礪前行，把鮮紅的黨旗牢牢地插在了佛山每一處基層陣地。
夯實組織力
黨建引領基層治理現(xiàn)代化推動鄉(xiāng)村振興
基層黨建，重在提升組織力，確保自身堅強有力。
實施基層黨組織建設三年行動計劃以來，佛山把重心、資源、手段向基層傾斜。全市32個鎮(zhèn)街獨立設置黨建工作機構，全面配齊配強鎮(zhèn)街黨建副書記和組織委員。同時全面實施基層黨建工作述職評議考核，并推行到村（社區(qū)）一級，發(fā)揮績效考核杠桿作用。黨建工作指導員隊伍也配備到鎮(zhèn)街、行業(yè)黨委、新興領域黨組織。
南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)委黨校組織學員到仙崗社區(qū)上黨課。
其間，佛山積極推動基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)。逐條對照規(guī)范化建設標準，對全市1.6萬個黨支部進行全面驗收； 分層次、分領域選樹200個模范黨支部，充分發(fā)揮典型示范作用，讓全市黨支部學有標準、干有標桿。
針對基層黨建中的短板，佛山將掃黑除惡專項斗爭和整頓軟弱渙散基層黨組織結合起來，市區(qū)鎮(zhèn)三級書記掛點48個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，開展“一村一策”整頓。
一直以來，農村黨組織“說不上話”“使不上勁”的尷尬長期存在。2018年，佛山首創(chuàng)村（社區(qū)）重要事權清單管理改革。將農村基層組織工作條例中“村級重大事項”細化為集體資產管理、重大項目實施、專項資金申報使用等10項重要事權，突出黨組織重要精神先知、重要事項先議、實事好事先做的“三先機制”，在關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮審核把關作用。
今年“五一”假期，三水區(qū)樂平鎮(zhèn)郊外公園游人如織?！斑@片地閑置多年，早就想盤活搞觀光游，但由于征地阻力大，一直推不動?！睒菲芥?zhèn)新旗村黨委書記鐘志行說，“事權清單出臺之后，各村黨支部結合村居改造做群眾工作，兩三個月就完成了征地平整，沿路建起500畝‘粵韻花?！?5個景觀配套經(jīng)營點?！?/p>
通過實施村（社區(qū)）重要事權清單管理，全市村級黨組織審核把關各類組織人選約1.1萬人次，審議把關村級重大項目、落實征地補償款和分紅累計涉及資金超1168億元?！跋赛h后村”的要求還隨重要事權清單管理的流程一起，陸續(xù)被寫進三水區(qū)71個村（社區(qū)）、840個村民小組的村自治章程和經(jīng)濟章程中。
基層黨組織組織力不斷提升，激活了全市鄉(xiāng)村振興、基層治理的一池春水。
佛山市區(qū)鎮(zhèn)村四級書記抓鄉(xiāng)村振興，近1000名區(qū)、鎮(zhèn)黨員干部奮戰(zhàn)在順德區(qū)村改一線，造就聞名全國的順德經(jīng)驗、全省攻堅克難推進新時代改革的典型。
在以黨建統(tǒng)領推動自治、法治、德治的“三治融合”模式中，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫南村、順德區(qū)陳村鎮(zhèn)仙涌村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。
數(shù)據(jù)顯示，三年來，佛山市區(qū)鎮(zhèn)三級累計投入基層黨建經(jīng)費超34億元。目前，鎮(zhèn)街黨校、黨群服務中心、黨員教育基地遍布城鄉(xiāng)，成為佛山黨員培訓和聯(lián)系服務群眾的重要陣地。
提升服務力
實施黨員先鋒工程“滿天星”聚成“一團火”
一名黨員就是一面旗幟。近三年來，佛山各級黨組織帶領廣大黨員堅決做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，并通過常態(tài)化學習、年度輪訓、線上學習等方式，廣泛深入開展普及教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在佛山落地生根。
在新冠肺炎疫情防控工作中，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）5.98萬名黨員干部被抽調下沉支援基層一線，助力疫情防控和企業(yè)復工復產。實施基層黨組織建設三年行動計劃以來，佛山全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，同時通過設崗定責，讓黨員有發(fā)揮作用的舞臺，激發(fā)了黨員的政治熱情和工作熱情。
目前，全市設立黨員示范崗1.3萬個，并圍繞政策法規(guī)宣傳、民意收集反饋、村務財務監(jiān)督等15類崗位設置9718個無職黨員崗位。從“無從插手”到“事事關心”，南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)瀝雄社區(qū)青年黨支部的麥焯文坦言：“以往我們只是一名社區(qū)服務的參與者，黨員領崗后，我的主動性積極性更強了，工作也更能聚焦?！?/p>
黨員干部為民辦實事，不應坐等群眾上門，而是主動到群眾中去解決實際問題。
去年疫情防控期間，禪城在職黨員開展小區(qū)樓宇巡查。
劍指織密服務網(wǎng)，佛山積極構建“行政村黨組織-網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）-黨員聯(lián)系戶”三級黨建網(wǎng)格。全市建立一級黨建網(wǎng)格790個、二級黨建網(wǎng)格6386個、三級黨建網(wǎng)格25189個。
黨員在網(wǎng)格中領崗履職，統(tǒng)籌在職報到黨員、無職黨員、黨員樓長、黨員（黨群）志愿服務隊等各方力量，靈活采取上門走訪、邀請來訪、電話微信聯(lián)系等多種形式，隨時隨地聯(lián)系服務群眾。從“你和我”變?yōu)椤拔覀儭?織密三級黨建網(wǎng)絡、創(chuàng)新新時代聯(lián)系群眾工作,不僅可以拉近黨委和群眾之間的“物理距離”,更重要的是拉近了“心理距離”。
宣傳黨的方針政策、傾聽群眾意見建議、解決群眾提出的生產生活問題，是南海區(qū)里水鎮(zhèn)宏崗村要求入戶黨員要做的“三件事”。宏崗村黨委書記李漢榮帶頭走街串巷，了解問題掌握群眾需求，用黨員干部的腳，把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到基層最前沿，基層黨建精細化水平和聯(lián)系服務群眾精準化程度不斷提高。近年來，宏崗村群眾對村黨委班子的認可度和信任度不斷提升，村里的重大事項決策更加順暢。
值得注意的是，為提高黨員積極性，佛山探索實施各領域基層黨員積分量化管理、評星定級。其中，高明區(qū)實施黨員量化積分管理，定期向黨員群眾展示“先鋒指數(shù)”，并把評定結果運用到黨員評先評優(yōu)和處置不合格黨員中。
市直機關工委服務中心大局
強基固本抓好機關黨建
“疫情在哪里，我們就戰(zhàn)斗在哪里……”2020年2月5日，32名佛山公安抗疫青年突擊隊員鄭重宣誓后，奔赴檢疫檢查抗擊疫情第一線。2020年，創(chuàng)建模范機關與疫情防控工作有機結合起來，市直機關8000余名黨員直接參與疫情防控，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
黨政機關的各項工作都不是單純的業(yè)務工作，必須以政治建設為統(tǒng)領，堅持和加強黨的領導，帶頭做到“兩個維護”，持續(xù)強化基層黨組織服務中心大局功能。這一點，在佛山市區(qū)直黨政機關內部成為共識。
三年來，佛山市直黨政機關工委厚植初心、強基固本、激發(fā)活力、壓實責任，政治建設扎實推進，組織建設成效明顯，模范機關創(chuàng)建氛圍濃厚。全市21個案例在模范機關創(chuàng)建活動中獲評優(yōu)秀。
市直黨政機關工委在全省率先提出模范機關創(chuàng)建“十二條指引”，大力實施模范機關創(chuàng)建四項重點行動，機關黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，涌現(xiàn)出模范機關創(chuàng)建活動優(yōu)秀案例21個，市直單位設立黨員示范崗、黨員突擊隊160個，黨員先鋒模范作用更加凸顯。
市國資委黨工委抓黨建促發(fā)展
鍛造國企黨建品牌
“支部委員+”工作法、黨建ERP、黨建授課微學堂……加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施以來，市國資委黨工委制定國有企業(yè)黨支部規(guī)范化工作指引，打造國有企業(yè)黨建工作品牌，其監(jiān)管的經(jīng)營公司和直管企業(yè)之間涌現(xiàn)了一批有質量、有新意、可持續(xù)、可推廣的國企黨建工作品牌。
市國資委黨工委以高質量黨建助推國企高質量發(fā)展。市屬117家企業(yè)全面完成黨建入章工作，指導企業(yè)全面制定完成黨委委員黨內分工，明確黨組織在公司治理架構中的法定地位?！?0條措施清單”將企業(yè)黨建嵌入到企業(yè)五年規(guī)劃、企業(yè)治理、企業(yè)選人用人、企業(yè)日常經(jīng)營管理、企業(yè)運作監(jiān)督等，為解決企業(yè)黨的建設弱化、虛化、邊緣化提供了有力抓手。
“黨員示范崗”和“兩優(yōu)一先”活動廣泛開展，市國資系統(tǒng)7000余名在職黨員和37個黨組織到社區(qū)“雙報到”，國有企業(yè)積極和社區(qū)、對口扶貧村開展黨建共建活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
市委“兩新”工委黨建添新彩
民企發(fā)展注入新動能
推動書記講黨課3050人次，黨員專題學習近4萬人次；多層次強化黨員培訓，舉辦培訓824期，參與黨員16萬人次……三年來，常態(tài)化密集開展的黨建主題培訓，是佛山市“兩新”組織黨工委積極貫徹省委、市委加強黨的基層組織建設三年行動計劃的抓手之一。
佛山“兩新”組織密度和活躍度高。市委“兩新”組織黨工委扎實推進底數(shù)摸查和組織建設“雙同步”，大力構建行業(yè)黨建和區(qū)域黨建“兩張網(wǎng)”，以執(zhí)委企業(yè)和“五類”企業(yè)為重點，“抓大帶小”推動單獨組建，通過“數(shù)據(jù)對碰+實地復核”，摸準社會組織黨建情況，在“應建盡建”“應聯(lián)盡聯(lián)”“應納盡納”中夯實“兩新”組織黨建基礎。
三年來，我市“兩新”組織黨組織黨建工作與業(yè)務工作深度融合。如市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)成立黨委，為有效落實黨管互聯(lián)網(wǎng)、構筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓提供了重要支撐。
“兩新”組織黨組織深入企業(yè)和社區(qū)，提供各類公益服務。例如，律師行業(yè)開展“百千萬”送法進民企活動，幫助企業(yè)完善治理結構、健全管理制度。
佛山以深入推進基層黨組織建設三年行動計劃凝心聚力，賦能高質量發(fā)展
來源|佛山日報
文|記者黃碧云 通訊員佛組宣
圖|市委組織部提供
編輯|何欣鴻
