“堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織就像吸鐵石一樣把群眾緊緊地凝聚在一起?！痹?019南海區(qū)“金牌和事佬”“金牌和事團(tuán)”評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮上，蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人蘇志敏的感言引得臺(tái)下陣陣掌聲。

住宅小區(qū)綜合治理是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)乎生活幸福安康的大事，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局以服務(wù)群眾、改善民生為目標(biāo)，通過黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理創(chuàng)新，極大提升了居民獲得感、幸福感、安全感。

因勢(shì)利導(dǎo)

推廣小區(qū)治理創(chuàng)新典型

南海區(qū)有超過400個(gè)住宅物業(yè)小區(qū)，其居住人口約150萬，小區(qū)逐漸成為市民居住生活的主要場(chǎng)所，但電動(dòng)單車停放、車位收費(fèi)、養(yǎng)寵物、違建等矛盾日益突出。

如何破解住宅小區(qū)矛盾?南海區(qū)住建部門通過示范項(xiàng)目引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)小區(qū)綜合治理工作，不斷構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與和居民自治的住宅小區(qū)綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)黨組織在小區(qū)業(yè)委會(huì)籌建和管理中的地位和作用，倡導(dǎo)樓長(zhǎng)和信息員、調(diào)解員、監(jiān)督員“一長(zhǎng)三員”對(duì)小區(qū)治理的監(jiān)督作用和對(duì)居民的服務(wù)作用。

桂城街道創(chuàng)建“熟人社區(qū)”模式就是其中的典型。早在2011年8月，桂城街道在全國(guó)率先提出創(chuàng)建“熟人社區(qū)”，以“助人自助與適切服務(wù)”的社會(huì)工作方法，把服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的重要力量，探索出一條從源頭化解矛盾糾紛的善治之路，形成整套共建共治共享社區(qū)治理模式體系，孵化出7000名“創(chuàng)熟”人才。

南海不斷推動(dòng)住宅小區(qū)綜合治理創(chuàng)新工作。2019年12月7日，南海桂城街道桂花社區(qū)46號(hào)樓下擺起15桌的百家宴，新老鄰居們圍坐一桌慶祝兩幢舊樓加裝電梯。/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝

2019年10月，南海建立以桂城街道創(chuàng)建“熟人社區(qū)”課題組組長(zhǎng)蘇志敏個(gè)人名字命名的“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室，將獨(dú)具特色的“創(chuàng)熟”模式向全區(qū)推廣。

自2014年探索樓長(zhǎng)制建設(shè)至今，蘇志敏團(tuán)隊(duì)已在23個(gè)城市社區(qū)、149個(gè)生活小區(qū)，培育了64支樓長(zhǎng)隊(duì)伍、1494名樓長(zhǎng)。以樓長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、街長(zhǎng)為核心的“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，加上街坊會(huì)建設(shè)工作、自治小組、紅色業(yè)委等創(chuàng)建“熟人社區(qū)”多層次多類型的群眾動(dòng)員機(jī)制，蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解團(tuán)隊(duì)打造出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”五位一體的物業(yè)矛盾糾紛多元化解體系。

注重長(zhǎng)效

致力打造物業(yè)服務(wù)“南海標(biāo)準(zhǔn)”

近兩年來，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局聯(lián)合南海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，共同推動(dòng)南海區(qū)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)編寫發(fā)布《住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》《住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量分級(jí)與評(píng)價(jià)》以及《物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理工作要求及職業(yè)操守規(guī)范》三個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立了物業(yè)服務(wù)“南海標(biāo)準(zhǔn)”。

2019年9月，由南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、佛山市聯(lián)創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心聯(lián)合申報(bào)的“南海區(qū)黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)綜合治理機(jī)制行動(dòng)研究”項(xiàng)目獲得2019年度南海區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新探索性項(xiàng)目的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目深入南海區(qū)的典型城市社區(qū)小區(qū)展開綜合研究，通過實(shí)施跟蹤、培育及評(píng)估引導(dǎo)不同類型住宅小區(qū)探索其相適應(yīng)的治理機(jī)制，通過試點(diǎn)小區(qū)綜合治理的實(shí)踐探索、總結(jié)提煉等方式，助力南海區(qū)住宅小區(qū)綜合治理優(yōu)化，提升城市治理水平。

聯(lián)創(chuàng)中心負(fù)責(zé)人劉偉旋介紹，目前已經(jīng)開始走訪試點(diǎn)住宅小區(qū)，了解小區(qū)治理狀況并制定綜合治理發(fā)展方案。接下來將對(duì)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行定期督導(dǎo)，總結(jié)和提煉小區(qū)綜合治理的有效機(jī)制和模式，形成案例集，并為物業(yè)委員會(huì)工作提供政策建議與反饋。

“現(xiàn)在住宅小區(qū)綜合治理工作已在全區(qū)全面鋪開?！蹦虾^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局物業(yè)管理科科長(zhǎng)劉劍楨介紹，按區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)部署，接下來南海將扎實(shí)推進(jìn)在物業(yè)小區(qū)和樓宇成立黨組織，培養(yǎng)黨建骨干，凝聚社區(qū)黨員群眾，共同參與小區(qū)建設(shè)與管理，將物業(yè)管理納入小區(qū)綜合治理范疇，形成各部門進(jìn)小區(qū)執(zhí)法制度化和常態(tài)化，建立部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，推行物業(yè)服務(wù)“南海標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建以住宅小區(qū)為基礎(chǔ)單元的小區(qū)自治和社區(qū)共治機(jī)制，規(guī)范業(yè)主自我管理行為，到2020年使全區(qū)基本形成“黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)化、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)共治一體化、居民自治規(guī)范化”的綜合治理格局。

原標(biāo)題：黨建引領(lǐng)小區(qū)綜合治理創(chuàng)新

南海區(qū)住建部門深入推進(jìn)主題教育，多元化解小區(qū)矛盾糾紛提升居民獲得感

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者崔藝文

編輯|何欣鴻