黨的十八大以來，佛山取得了令人矚目的成績，成為全國第十七個、全省第三個經(jīng)濟總量超萬億元的城市。金融是發(fā)展經(jīng)濟、革新技術(shù)的重要杠桿。十年來，佛山銀行業(yè)保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，銀行業(yè)資產(chǎn)、存款、貸款等主要指標穩(wěn)居全省地級市第一，保險業(yè)資產(chǎn)、保費、賠付支出、承保利潤保持全省前列，佛山金融貢獻度也從3.82%提升至5.86%。

截至2022年三季度末，佛山銀行業(yè)總資產(chǎn)2.76萬億元，是十年前的2.4倍，占全?。ú缓钲冢┙?/8；各項存款余額2.32萬億元、年均增速9.34%，各項貸款余額1.8萬億元、年均增速11.46%；存貸比由十年前的64.48%上升至77.44%；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量保持較好水平。保險業(yè)總資產(chǎn)1957.95億元，是十年前的4.65倍；保費收入506.14億元，是十年前的3.22倍；保險深度從2.38%升至4.88%，保險密度從2166元/人升至6169元/人。

這一組組數(shù)據(jù)背后折射的，是佛山銀保監(jiān)分局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在上級黨委和地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風險、深化金融改革三大任務(wù)，支持佛山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。

黨建領(lǐng)航

夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

黨的十八大以來，佛山銀保監(jiān)分局始終堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院金融工作方針政策和上級黨委決策部署，全面推進從嚴治黨，強化監(jiān)管引領(lǐng)，取得顯著進步。

攜手奮進走好“結(jié)對紅”共建之路。作為廣東銀保監(jiān)局系統(tǒng)唯一一個連續(xù)三年參加“結(jié)對紅”黨建共建的分局，今年佛山銀保監(jiān)分局黨支部與省局處室、佛山市機關(guān)企事業(yè)單位、街道社區(qū)黨組織“心連心”結(jié)對共建，通過組織聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)促、活動聯(lián)辦、業(yè)務(wù)聯(lián)訓等，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)城鎮(zhèn)新市民、服務(wù)金融消費者三方面著力解決群眾急難愁盼問題，進一步提升分局黨建促監(jiān)管和群眾工作質(zhì)效。

佛山銀保監(jiān)分局開展“結(jié)對紅”黨建共建活動。

內(nèi)外合力畫好監(jiān)管、行業(yè)“同心圓”。佛山銀保監(jiān)分局忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動轄內(nèi)法人機構(gòu)將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，在金融工作中彰顯政治性和人民性。探索開展“監(jiān)管－地方－機構(gòu)”三方紀檢監(jiān)察聯(lián)席會議機制，加強與銀行保險機構(gòu)紀委的溝通聯(lián)動，指導(dǎo)行業(yè)在全省率先開展“清廉金融文化建設(shè)月”活動，推動非公務(wù)交往報告制度向機構(gòu)延伸，大力構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系，營造風清氣正金融政治生態(tài)。

堅守定位

深耕實體經(jīng)濟促發(fā)展

十年來，金融活水持續(xù)澆灌，佛山銀行業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟貸款余額突破萬億元大關(guān)，比2012年增長119.47%，全面激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展按好“快進鍵”。佛山銀保監(jiān)分局聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)《佛山市金融支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型行動方案》《金融支持佛山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》等文件，引導(dǎo)30家銀行機構(gòu)創(chuàng)新推出90款適合制造業(yè)轉(zhuǎn)型的專屬“數(shù)字貸”金融產(chǎn)品，授信47.25億元、放款23.65億元。截至2022年三季度末，佛山轄區(qū)制造業(yè)貸款余額3499.32億元，是十年前的2.3倍，制造業(yè)中長期貸款和信用貸款分別占比38.51%、13.02%。累計向210個村級工業(yè)園改造項目授信656.99億元，貸款余額269.00億元，投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的貸款余額2277.09億元，對重點科研項目、重大科技平臺以及傳統(tǒng)制造業(yè)核心技術(shù)突破“攻關(guān)”融資的支持力度持續(xù)加大。

助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當好“壓艙石”。佛山銀保監(jiān)分局督促轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)主動對接服務(wù)省市重點建設(shè)項目，十年來，累計投放超2361億元信貸資金支持近200個重大項目建設(shè)，包括廣佛線、佛山地鐵2號線、佛山地鐵3號線、廣佛肇高速、廣佛江珠高速、奇槎片區(qū)改造、開普勒華南數(shù)據(jù)中心等。保險機構(gòu)為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目累計提供工程險風險保障8457.53億元。2022年，佛山銀保監(jiān)分局認真落實國務(wù)院關(guān)于運用政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的決策部署，督導(dǎo)推動轄內(nèi)政策性銀行加快落地投放，轄區(qū)政策性開發(fā)性金融工具共簽約24個項目、涉及總投資1463.69億元、基金投放46.24億元。

助力抗疫保供暖企紓困下好“及時雨”。疫情發(fā)生以來，佛山銀保監(jiān)分局迅速制定《“暖企行動”

佛山銀保監(jiān)分局到企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)需求。

工作方案》《佛山銀保監(jiān)分局推進穩(wěn)外貿(mào)工作機制方案》《關(guān)于進一步做好貫徹落實金融支持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》等制度措施，推動轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)落實延期還本付息和減費讓利政策，累計為3.54萬戶貸款辦理延期還本付息511.31億元，為市場主體讓利累計超55億元。落實金融穩(wěn)價保供要求，累計向煤炭、煤電企業(yè)發(fā)放貸款89.88億元。保險機構(gòu)累計為外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險保障4583.32億元，為貨運物流行業(yè)提供風險保障4456.17億元，有效支持穩(wěn)外貿(mào)、保通暢。

助力普惠金融服務(wù)用好“催化劑”。佛山銀保監(jiān)分局積極借鑒和探索“無貸戶－首貸戶－戰(zhàn)略客戶”遞進式首貸戶拓展與培育路徑，聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強銀行業(yè)機構(gòu)首貸戶拓展和培育工作的通知》，加快無貸戶向有貸戶的有效轉(zhuǎn)化。用好“粵信融”等平臺，將20萬戶“無貸戶”信用信息推送金融機構(gòu)，開展“百行進萬企”“訪萬企解難題”等活動，督促銀行“一對一”走訪對接企業(yè)融資需求，將金融服務(wù)送上門。近三年累計向2.57萬戶首貸戶發(fā)放小微企業(yè)貸款711.76億元；截至三季度末小微企業(yè)貸款余額5823.75億元，較2012年末增長104.23%；普惠型小微企業(yè)貸款利率較2019年下降1.23個百分點。

助力全面鄉(xiāng)村振興吹好“集結(jié)號”。佛山銀保監(jiān)分局積極推動實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，成功打通農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“最后一公里”。銀行機構(gòu)創(chuàng)新“佛山花卉貸”等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，截至三季度末，轄內(nèi)涉農(nóng)貸款余額2189.45億元，十年增長10倍。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用，聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)等部門將涉及國家糧食安全、“米袋子”“菜籃子”等中央財政補貼性險種實行財政全額補貼保費，實現(xiàn)農(nóng)戶“零負擔”?！叭i活體貸”入選國家鄉(xiāng)村振興局“社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興典型案例”。農(nóng)業(yè)保險“保防救賠”體系化建設(shè)持續(xù)推進，2022年1月~9月佛山農(nóng)險實現(xiàn)保費收入4億元，是2012年的35.85倍；賠付支出1.58億元，是2012年的22.27倍。

敢為人先

深化金融改革開新局

十年來，佛山先后引入首家澳資銀行、首家產(chǎn)險法人機構(gòu)、設(shè)立首家金融租賃公司等，銀行機構(gòu)主體從38家增加至45家，保險機構(gòu)從53家增加至95家，保險中介法人增至34家，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的金融體系。

深化法人機構(gòu)改革貢獻“佛山經(jīng)驗”。2019年佛山農(nóng)商行在全國農(nóng)合機構(gòu)中率先探索“三合一”吸收合并模式，成功吸收合并高明農(nóng)商行、三水聯(lián)社，資產(chǎn)規(guī)模由941億元增至1465億元，成為省內(nèi)第7家資產(chǎn)規(guī)模超過千億元的農(nóng)商行。穩(wěn)步推進南海農(nóng)商行、順德農(nóng)商行上市和集團化獨立發(fā)展，擺脫原有“大一統(tǒng)”管理體制束縛，有效激發(fā)釋放市場活力。十年來，佛山銀保監(jiān)分局轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)通過“注資、注智、注制”大力開展對揭西、郁南農(nóng)商行等18家高風險農(nóng)合機構(gòu)的對口幫扶工作，已累計幫扶出資245.31億元，全方位助力全省農(nóng)合機構(gòu)改制化險工作。

支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)跑出“加速度”。佛山銀保監(jiān)分局持續(xù)引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極助力佛山加快建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，支持廣東金融高新區(qū)打造“國際金融后臺基地”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融中心”?！蛾P(guān)于簡化粵港澳大灣區(qū)銀行保險相關(guān)機構(gòu)和高管準入方式的實施細則》實施以來，佛山銀保監(jiān)分局深入推進“放管服”改革，累計完成準入備案836項。指導(dǎo)佛山海晟金租公司設(shè)立首家省內(nèi)境內(nèi)保稅地區(qū)項目公司，填補船舶租賃業(yè)務(wù)空白，打造多元化租賃新格局。轄區(qū)21家銀行獲“跨境理財通”業(yè)務(wù)資質(zhì)，成功開立“北向通”和“南向通”賬戶超700個，資金匯劃合計1.58億元。人身險公司積極布局跨境醫(yī)療保險，通過跨境保險服務(wù)平臺促進大灣區(qū)互聯(lián)互通，提高居民醫(yī)療保障水平。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想實現(xiàn)“新突破”。佛山銀保監(jiān)分局始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。多次組織召開新市民金融服務(wù)調(diào)研座談會，推動金融服務(wù)直達市內(nèi)530萬新市民群體。落地全國首個城市定制型食品安全保險產(chǎn)品“食都?！保蝗珖讋?chuàng)“政府+保險+科技+服務(wù)”出租屋安全管理新模式，為4.24萬戶新市民提供114.40億元保險保障。車險綜合改革成效明顯，2021年消費者車均保費2263元，較改革前下降23%，累計為全市車主節(jié)省保費支出近20億元。督促轄內(nèi)壽險機構(gòu)著力發(fā)展保障類產(chǎn)品，截至2021年共提供風險保障12.18萬億元，是2012年的15.43倍。推動開發(fā)并持續(xù)優(yōu)化升級“平安佛醫(yī)?！碑a(chǎn)品，惠及非戶籍人群，2022年參保人數(shù)合計95.34萬人、規(guī)模保費1.76億元。

助推保險高質(zhì)量發(fā)展探索“新模式”。佛山銀保監(jiān)分局支持建設(shè)佛山市保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動金融資源要素加速聚集，探索保險創(chuàng)新服務(wù)社會治理“新模式”，協(xié)助研究制定相關(guān)實施方案，參與擘畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。支持成立保險產(chǎn)業(yè)學院，為保險業(yè)發(fā)展持續(xù)輸送產(chǎn)業(yè)人才。目前，示范區(qū)累計新引進保險項目73個，其中全國百強保險中介機構(gòu)數(shù)量8家，累計投資約13.75億元。

佛山市保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。佛山銀保監(jiān)分局支持建設(shè)佛山市保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，探索保險創(chuàng)新服務(wù)社會治理“新模式”。

守土盡責

嚴監(jiān)管守底線保穩(wěn)定

十年來，佛山銀保監(jiān)分局把防范化解金融風險作為首要任務(wù)，推動銀行業(yè)累計處置不良貸款1244.56億元，不良貸款率從2015年峰值2.56%下降至0.93%。

防范化解風險有實效。佛山銀保監(jiān)分局持續(xù)盯緊各類風險苗頭和變化，增強防范化解風險隱患的預(yù)判預(yù)防預(yù)警能力。多年前穩(wěn)妥有效處置鋼貿(mào)風險，實現(xiàn)了保證鋼貿(mào)行業(yè)正常發(fā)展和維護金融穩(wěn)定的整體目標。通過組建債權(quán)人委員會、聯(lián)合授信機制等措施，妥善處理轄內(nèi)大額信貸風險事件。

整頓市場秩序出實招。佛山銀保監(jiān)分局認真落實“三三四十”“兩個加強、兩個遏制”“市場亂象整治”“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”、銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費專項治理等一系列專項工作要求，通過持續(xù)深入治亂象促合規(guī)，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。依法從嚴處罰，十年來共處罰銀行保險機構(gòu)76家次，處罰個人50人次，處罰金額合計2837.89萬元。推動構(gòu)建新型保險中介市場體系，今年以來清退不符合現(xiàn)行監(jiān)管要求的保險兼業(yè)代理機構(gòu)245家，壓降率63.31%，有效優(yōu)化轄內(nèi)保險中介市場結(jié)構(gòu)。

保護消費者權(quán)益下功夫。佛山銀保監(jiān)分局指導(dǎo)成立佛山市銀行業(yè)消費糾紛人民調(diào)解委員會，銀行業(yè)、保險業(yè)消費糾紛調(diào)解機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，金融消費者權(quán)益保護工作機制更加健全。去年至今，佛山銀保監(jiān)分局妥善處理銀行業(yè)保險業(yè)信訪舉報投訴事項1.25萬件，積極推動多元處理，有效化解矛盾糾紛。分局每年組織開展“3·15”“7·8全國保險公眾宣傳日”、金融聯(lián)合教育宣傳、“金融知識宣傳月”等活動，推動金融知識進企業(yè)、進校園、進村居。指導(dǎo)佛山市保險行業(yè)協(xié)會協(xié)同佛山市禪城區(qū)金融局和佛山電臺開辦全國首檔保險專業(yè)類電臺節(jié)目“家有一保”，推動普及保險知識。積極在全國性和地方主流媒體開展正面宣傳，主動講好佛山金融故事，幫助社會公眾培育良好金融意識。

接下來，佛山銀保監(jiān)分局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，引領(lǐng)銀行業(yè)保險業(yè)為佛山爭當?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊貢獻金融力量。

文/通訊員朱慧君 佛山日報記者倪玉潔

圖/通訊員提供、資料圖片

編輯/王琦玥