法治建設(shè)的根基在基層，難點在鄉(xiāng)村。在三水樂平鎮(zhèn)新旗村，法治思維已深深根植于村民心中，這要從一份村規(guī)民約說起。
2019年6月，經(jīng)樂平鎮(zhèn)新旗村村民會議重新通過村民自治章程。這意味著，新旗村有了一套村民自己的健全章程，把村務(wù)管理事項用規(guī)約的形式進行明確，使村干部做事有法可依、有章可循，讓村民對村里的各項決定心中有數(shù)。
推進新時代民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，是發(fā)展社會主義民主政治、深化法治三水建設(shè)的重要舉措。近年來，三水區(qū)把民主法治村（社區(qū)）建設(shè)融入基層治理和鄉(xiāng)村振興工作大局，積極探索實踐，持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。
村里有了法律顧問
走進樂平鎮(zhèn)新旗村，只見寬敞的公路穿村而過，隨處可見通俗易懂的法治標語牌。這里的村民都說，開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建后，人民調(diào)解隊伍建立起來了，公共法律服務(wù)體系完善了，村民的法治素養(yǎng)也提升了，新旗村實現(xiàn)了鄰里和睦、社會穩(wěn)定、人心安定的良好局面。
“村民之間發(fā)生大額借款，最好簽訂有法律效力的借條。這樣一來，哪怕以后出現(xiàn)糾紛，大家也不會相互扯皮?！比涨?，在新旗村，村里的法律顧問為村民上了一堂生動的法治課。
一村（社區(qū)）一法律顧問制已經(jīng)成為民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建的標配。全區(qū)67個村和社區(qū)，法律顧問工作由32名律師掛鉤開展。截至2019年10月31日，法律顧問為村（居）委及群眾提供法律服務(wù)4722 人次。
樂平鎮(zhèn)司法所相關(guān)負責人介紹，法律顧問積極為村里的民主管理和重大經(jīng)濟活動提供先行的法律審查、法律建議、風險提醒等法律服務(wù)。利用村公共法律服務(wù)工作室等陣地，為村民開展法治講座、提供法律咨詢，引導群眾以法律思維和法律手段維護自身合法權(quán)益。
如今，村里的“法律明白人”漸漸多了起來，村民也開始找得到法、用得到法、信得過法。依托這些“法律明白人”，農(nóng)村建立起了一支村級公共法律服務(wù)志愿者隊伍，并定期組織各類法治宣傳活動?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”在三水各個村（社區(qū)）成為現(xiàn)實。
2019年上半年，三水各鎮(zhèn)（街道）對2017年確認的46個村（社區(qū)）和2018年確認的19個村（社區(qū)）開展“回頭看”工作。7月，區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局等單位進行督導檢查，對創(chuàng)建工作全面查問題補短板。
新旗村法律顧問為村民提供調(diào)解服務(wù)。/部門供圖
截至目前，三水區(qū)已有省級民主法治村（社區(qū)）65個，達標申報村2個。2018年7月，西南街道張邊社區(qū)被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）。
區(qū)司法局相關(guān)負責人表示，開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建全覆蓋，是一項重點工作。接下來要扎實推進法治宣傳教育和基層民主規(guī)范發(fā)展等工作，把工作做實做細，真正做出成效。
基層治理注入法治思維
基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是依法治理。
14日召開的三水區(qū)委十三屆十次全會提出，要加快構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系，推動矛盾糾紛多元化解機制落地見效。大力推進依法治區(qū)，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。推動社會治理重心向基層下移，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。
近年來，三水堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化基層治理法治化，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，及時就地化解矛盾糾紛，營造共建共治共享的社會治理格局。為充分發(fā)揮廣東省五一勞動獎?wù)芦@得者李英全同志的個人品牌和示范作用，2019年12月11日上午，三水成立了全區(qū)首個個人調(diào)解品牌工作室——李英全調(diào)解工作室。李英全調(diào)解工作室通過及時提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面，在全區(qū)推動建立更多優(yōu)秀的個人調(diào)解品牌工作室，為全區(qū)人民調(diào)解工作注入新的生機和活力。
“為化解矛盾糾紛，我們向區(qū)法院訴前和解中心推薦基層調(diào)解員作為特邀兼職人民調(diào)解員參與訴前和解工作，探索訴前聯(lián)調(diào)新模式。同時，通過村（社區(qū)）訴前和解工作室推進基層治理實效化、法治化，推動多元化糾紛解決機制建設(shè)，實現(xiàn)矛盾糾紛解決在訴前、解決在基層?！眳^(qū)司法局相關(guān)負責人說。
2019年，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”專項活動，針對重點類型、重點行業(yè)、重點人群、重點場所和重點時段等矛盾糾紛進行全面排查，1~12月，各級調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛1548宗，調(diào)解成功1545宗，調(diào)解成功率達99.81%，三級調(diào)委會開展矛盾排查4033次，預(yù)防181宗糾紛發(fā)生。
除此以外，律師服務(wù)進民企，為民營企業(yè)提供“法治體檢”；建立社區(qū)矯正風險管理評估三級管理機制；青少年法治研學計劃和“法治行走大講堂”項目分別入選2019年廣東省“益苗計劃”持續(xù)扶持項目和省級示范項目……三水區(qū)聚焦民生需求，提升服務(wù)水平，一步步健全公共法律服務(wù)體系。
在推動鄉(xiāng)村基層社會治理方面，三水區(qū)開展村務(wù)公開“五有創(chuàng)建”活動，完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度機制，建立城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點，印發(fā)《三水區(qū)“三治融合、四會聯(lián)動”促鄉(xiāng)村振興工作方案》，建設(shè)12個示范點，工作初顯成效。
白坭鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興打造了中社村、沙圍村等基層治理亮點；樂平鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)賢慈善會和家鄉(xiāng)建設(shè)委員會建設(shè)工作，培育發(fā)展16個鄉(xiāng)賢慈善會；蘆苞鎮(zhèn)古村活化建設(shè)項目和大塘鎮(zhèn)六一梅花村美麗文明鄉(xiāng)村建設(shè)均獲得村民的點贊。
區(qū)司法局相關(guān)負責人表示，在基層社會治理實踐中，要實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的治理成效，離不開法治和法治思維的有力保障，要將法治和法治思維融入基層社會治理的一言一行一舉一動之中。
原標題：三水建成省級民主法治村（社區(qū)）65個，達標申報村2個
來源|佛山日報
文|記者吳昱萱 通訊員王偉忠、許可
編輯|何欣鴻
